建立民生营只是第一步。

要让一个国家安定和谐、繁荣富强，需要做的事情还很多。就不怕染千秋和百里月忙不起来。

一个个来，逐个击破。

先召见染千秋好了，毕竟她是丞相大人，朝中举足轻重的存在。

染千秋下朝之后就回府了，前脚刚入府，后脚就有人来传她——女皇召见。

换个人心情多半不美妙，但是染千秋却一路笑眯眯，见到风华也是规规矩矩地行礼：“臣叩见女皇。”

“染丞相请起。”

“不知女皇召见，所为何事？”

“自然是有家国大事要谈。”风华起身，坐在了小案几旁，指了指对面的位置，“染丞相请坐，朕同丞相一同探讨探讨，如何让万摩富国强兵、长盛不衰。”

“是，臣恭敬不如从命。”染千秋不客气地坐了下来。她身为丞相，是百官之首，一人之下万人之上。

能得女皇尊敬，心里自然也舒坦。

“万摩国自古以来闭关锁国，各方面发展都滞后于其他国家。若非万摩处于险山恶水之中，易守难攻，素有‘一夫当关万夫莫开’的称号，不然……估计早就被他国夷为平地了。那些觊觎万摩诸多好处的国家，早就按耐不住了。如今小小的沙汀国，都敢滋扰我万摩边境，可见一斑。若是万摩国不能得到各方面的快速提升，让敌军不敢来犯，将来……前途叵测啊！”风华娓娓道来。

染千秋的眉头也微微蹙起：“女皇的担忧不无道理。只是万摩每年出生人口有限，很多事情都心有余而力不足。”

“所以，鼓励生育是一则，适当放宽政策也是一则。”

“女皇所说放宽政策，具体是指什么？”

“万摩女子天生力大无穷，占据了很多要职。但是不代表男子一无是处，他们虽然四肢不勤，但是大多也头脑聪明、才思敏捷。一些文职，也可以由男子担任。”

“女皇，您这是……”染千秋眼睛瞪大，止不住惊叹，“难道您是想让男子入朝为官？”

更古未有！

风华明白欲速则不达的道理，短时间改变不了万摩根深蒂固的传统，只能慢慢来。她解释道：“倒也不是立即入朝为官。朕的意思是，一些无关紧要的位置、一些无关痛痒的事情，也可以分配给男人做。这样能大大减轻女人的负担，尤其是那些怀孕的女人们也能安心养胎生子。譬如令郎染逸染贵君，也在帮朕处理一些杂务。”

“如果是这样，也未尝不可。”

“所以，这件事情就交给丞相了。朝廷官员全都身居要位，不能轻易调动。但是，万摩国百废待兴，朕还有伟大宏图要开展，内外治安、农业、商业、教育、祭祀……要全面发展，还需要很多人才。朕希望你能尽快组织一场全国范围内的男子科举考试，将那些愿意为国家效力的有识之士全都聚集起来。将来丞相选拔出来的人才，必定能堪大用。”

听着风华侃侃而谈，染千秋双目也跟着放光：“女皇对将来提升各方面国力，可有具体想法？”

染千秋有此一问，一方面是好奇、试探，一方面是向往、期待。

“朕有一些不成熟的想法，还需要将来与丞相等重臣一同商议。朕先说予丞相听听，请丞相指教一二。”风华谦虚几句之后，开始说出了初步想法，“先说平头百姓，他们主要以放牧、种庄稼为生，除了上税之外，基本都自给自足，生存没有问题，但是宽裕不足。此前在朝堂上，也有人提出减轻赋税，收拢民心，朕觉得可行。”

染千秋没有直言否决，而是剖析形势：“按理说，每一任女皇上位，都会举国同庆、减轻赋税，只是今年恰逢边关告急。安宁将军带着人马奔赴边关，一路上的粮饷物资，全赖赋税支撑。消耗之大，今年怕是不能减轻赋税了。”

“今年还是要减轻赋税，不能让万民失望。而前线战士的供给问题，就是朕要说的大计！”风华将心中想法，缓缓说出，“寻常农牧业为主的百姓，会上交一部分到各个寨子的女官屯粮。而一旦行军打仗等需要物资，都是由各个寨子送去。但是，这样太零散了，而且万一寨子里库存不足，根本无法支撑前线打持久战。朕的意思是，咱们可以修建一个国库，将来遇到饥荒、虫灾、水患、旱灾、火山喷发、战乱……各种天灾人祸，都能有能力赈灾救济。”

“女皇这个想法，便是同其他国家一样了。建立国库，国库物资归皇室所有。老臣倒觉得没关系，只怕是有人会不满了。”染千秋总是能站在第三方的角度思考问题。

“有一点，朕还没说清楚。国库不是强行向子民征收物资，而是用购买的方法进行。朕相信，这样的话，大家都愿意将物资卖给国家。”

“这倒是可行。”染千秋点了点头。反正没有动摇其他人的利益，这个决策就没有毛病。

风华继续说道：“减轻赋税之后，农民们就能增收，有了多余的家畜粮食，就能买卖。除了卖给国家，还能卖给商家、个人。延展开来，还要发展工商业。各地除了官方的买卖行，还要为各个商家与个人修建买卖行，也就是他国所说的集市。各类货物流通更加便利，能大大促进商业的发展。”

一直以来，也都有以物易物或者货币买卖存在，但是都顺其自然，没有正儿八经地经营管理。

按照风华这个想法，条条款款地管理，倒也不知道是好还是不好了。染千秋持中立态度：“女皇的想法倒是不错，只是发展商业似乎对万摩国发展无甚实质用处。”

在万摩国，从商之人极少，大多都是脚踏实地的农民、从军的女兵或者从政的女官。

“不，丞相大人还没看到长远效益。商业发展起来了，会带动经济发展。农民会更加努力劳作、增收，将来得到换取更多的钱财，改善生存条件。商人会更加努力服务、买卖，在官民之间起到一个承上启下的作用，让所有人的生活条件都变得更加方便优越。”风华真想拿“经济基础决定上层建筑”来好好教育一番染千秋。

不过，算了，说太深奥了，染千秋也听不懂。还是浅显易懂一点比较好。

染千秋沉思了一会儿，默默地点了头。

风华的高谈阔论还没结束，她又道：“另外，还要发展文明信仰、义务教育、医疗服务……”

听风华一一说完之后，染千秋的目光都变了，隐含了一种虔诚的崇敬。她如今才觉得，这个女皇上位之后大变样了，以前还真是韬光养晦、埋没了她的才智。

其实不是风华多厉害，她只是和这些困守万摩国的古人相比，眼界更加开阔，思虑更加深远。毕竟她是一个见识了从原始人社会、奴隶社会、封建社会、近现代社会到现代社会几千年历史的人。

送走了染千秋，风华也稍微松了一口气。说服了染千秋这个文武百官之首的丞相大人，就不担心其他人反对了。

如今还有一个硬茬不好对付，那就是——首辅大人百里月！