从“豆腐渣工程”到刻不容缓的反腐败
彩虹桥自建成之日仅存在了不到3年时间，就带着40个无辜的生命从人间消失。望着两座孤零零的桥墩凄然地挺立在冰冷的江水中，綦江人民心如刀绞，失去亲人的人们痛哭失声……
世纪之末，我国改革开放及各项事业蓬勃发展令人瞩目，腐败问题不断地滋生蔓延亦令人触目惊心。
继司法领域、金融领域的腐败问题正三进行严厉惩治之时，工程建设领域中频频出现的重大事故，举国震惊。总理怒斥“豆腐渣”工程。
1999年1月4日下午6时50分，重庆綦江县城，不测风云突然降临。横跨綦河、贯通东西城区的彩虹桥突然整体坍塌，正列队走过的23名武警官兵和数十名群众一齐落入水中。几十个鲜活的生命瞬间无影无踪，其中，年龄最小的仅7个月，另有14人受伤严重。
彩虹桥自建成之日仅存在了不到3年时间，就带着40个无辜的生命从人间消失。望着两座孤零零的桥墩凄然地挺立在冰冷的江水中，綦江人民心如刀绞，失去亲人的人们痛哭失声……
在此之前，耗资3.8亿元的云南昆禄公路通车18天便满目疮痍，成为废路。同时，中标后临时拼凑的北京燕通公司昆禄公路项目经理部，无设备、无资金，采取层层分包获取利益。施工中偷工减料，层层剥皮，不顾安全，出现8名民工死亡的事故。且不说日后修复工程造成的巨额浪费，单是在施工中酿成的命案也实在令人扼腕痛惜！
京哈高速公路也是通车后不久便发生车毁人亡的恶性事故。那死去的冤魂做梦也想不到，国家级高速公路上竟会开“天窗”！
亚洲最大的车站—北京西客站在投入使用后不久，使出现了外面下大雨、里面下小雨的情况……
我们怎能忘记，去年夏天，正当全国人民万众一心，奋力抵御百年未遇的洪魔袭击的紧要关头，江西九江防洪大堤轰然决口。令人愤慨的是：溃口断面的混凝土建筑材料中居然没有加固的钢筋！对此，***总理拍案怒斥：百年大计，千秋大业，人命关天之时，竟搞出这样的“豆腐漆工程”，“王八蛋工程”。腐败到这种程度怎么得了！
近日，又有惊闻爆出：投资4.26亿元的“亚洲第一大桥”一浙江宁波大桥，原计划1998年10月31日合龙，然而1998年9月24日却发生两处严重断裂，事故发生5个多月，却拖而未决。目前，建设部已派人专门调查，事故原因正在调查之中……
面对频繁的工程质量事故，我们不禁要问：为什么钢筋水泥会变成一触即溃的“豆腐渣”？！“豆腐渣工程”害国害民。
监察部副部长陈昌智在整顿和规范建设市场工作会议上着重指出：从近几年建设工程项目执法监察的情况看，大量的案件都表明，腐败是建设市场秩序混乱的大祸根，而建设市场秩序混乱，又进一步滋生和掩盖了腐败问题。因此腐败不除，就难以建立起规范的建设市场秩序和提高工程质量。
记者在检察机关采访时出了解到，在工程建设领域中，贪污、贿赂、挪用等经济犯罪问题尤为突出，产生的后果十分严重。
第，造成了国有资产的大量流失。据有关方面统计，自1996年3月到1997年底，通过全国建设工程项目执法监察，共为国家挽回经济损失17.97亿元。建设工程的业务回扣款每年也相当惊人，这些款大多数被个人占有，有些虽然进入了建设单位的“小金库”，但大部分最终还是被少数人侵吞。“羊毛出在羊身上”施工企业又通过加大预算、结算等方式，使其进入建设单位的工程款中，仍损害了国家利益。
第二，严重影响工程质显。施工单位依靠非法手段揽到工程后，层层转包。为了降低工程成本。追逐最大的经济利益，往往在施工过程中以次充好。偷工减料，致命名少工程埋下严重质量隐患，导致许多“豆腐渣”工程。有的地方路刚铺好就开始补补钉或者重新翻修，楼还没建好就拆掉甚至倒下来，刚刚建起的桥梁就出现陷裂倒塌，甚至造成人员伤亡。据建设部门统计，1998年1至9月，全国建筑施工一次死亡3人以上重大事故共发生22起，死亡96人，重伤45人次。建设部对全国23个省、市、自治区的3914个住宅工程进行质量检查，有质量问题的2438个。另据有关资料介绍，1997年全国发生房屋倒塌事故8起，死亡94人，重伤35人。
第三，损害了党和政府的形象。在查办的此类案件中，犯罪嫌疑人既有党政机关的领导干部，也有行业主管部门的工作人员；既有建设单位的主要领导和基建管理、建筑材料设备采购、财务人员，也有施工企业的经理、工程技术人员；既有金融部门的信贷人员，也有与建设项目相关的土地、规划、设计等部门的工作人员。随着公开招标制度在工程建设领域的逐步推行，在一些地方已发生负责招标的工作人员、评标委员会成员、做标底的工作人员收受贿赂的情况。贿随权集，谁有权。谁能办事就给谁行贿。众所周知，因插手重大工程建设项目，从中收受巨额贿赂而落人法网的省部级领等干部有；原广东省人大副主任欧阳德、原厂西壮族自治区副主席徐炳松、原河北省人大副主任姜殿武等。相当一些地方，“一群大楼盖起来，一批干部倒下去”似成定律。四川简阳市包括3名正副市长在内的8名市级领导干部，因在该市八号半岛开发工程中收受贿赂，由昔日人民的公仆沦为人民的罪人。江苏省常州巾开发区主任、副主任，公安局长、副局长，发展局局长等以）多人，因在开发区建设过程中大发工程时而被撤职查办。有一二个省在调查中惊悉当地公路工程平均每建成12公里，就有一个干部因以权谋私被查办，比工伤事故死亡的人数还要多。
建筑业成为腐败高发区
建筑业在成为国民经济重要支柱产业之一的同时，工程建设领域也成为贪污贿赂犯罪的高发区，原因何在呢？
—有法不依，管理失控。建设部建筑管理司金德钧司长告诉记者：就我国目前建筑领域现有的法律、法规、规章，如果我们能认真执行好，建筑市场不应该是今天这个样子。现在建筑市场比较混乱的主要原因，大量地表现为有法不依、执法不严、违法不究。失去制约的建设项目，不仅为中标的不施工、工程分包、转包和引发工程纠纷埋下隐患，也为产生贿赂犯罪留下了缺口，有的项目“明招暗定”，故意让行贿者中标，给背后的权钱交易披上合法外衣。
—利益驱动，违法竞争。建筑业是一个劳动密集型、竞争十分激烈的产业。有些建筑企业为了能够生存、发展，在市场竞争机制尚不规范的条件下，必然要采取种种办法甚至是不正当手段，特别是一些技术水平低、资质差的建筑企业为了能与比自己水平高的企业抗衡，更是直接采用金钱铺路，贿赂开道，甚至是色情引诱，提供高档消费等方法，承揽工程。而那些资质高、水平高、质量高的建筑企业在依靠正当竞争手段无法获胜的情况下，也不得不竞相仿效。于是，技术竞争、质量竞争、信誉竞争在一些地方和部门变成了贿赂竞争，以致工程建设领域贿赂之风愈演愈烈，恶性蔓延，成为贿赂犯罪的高发区。
—权力干预，借机捞钱。在查案中，有的犯罪嫌疑人交出一些批条或电话记录等，从中可以着出，个别身居要职的领导干部或权力集中的部门，往往一个电话、一张纸条、一句话就可以使一个建筑企业承揽到大工程的现象，在工程建设领域反映比较突出。这是计划经济的衍生物。这种行为，由于缺少有效监督，一方面造成了建筑市场管理的严重混乱，另一方面也为幕后进行权钱交易提供了“市场”。
—对行贿惩治不力，犯罪源头没有堵死；工程建设领域的贿赂案件，从行贿方面看确有一些是被迫的。因为在建筑市场管理不够规范的情况下，办成事要过许多“关”，在诸多关卡中，有的明码标标价公开索要；有的借故拖延，引其上钩；有的故意设卡强迫其就范。建筑企业为了自身的利益，只好忍痛割爱，奉上“厚礼”，以求揽到工程，顺利施工。而一些执法机关，包括一些行政执法部门，确实存在重打击受贿犯罪、轻打击行贿犯罪的顷向。此外，执法机关在查办案件时，有时出于破案策略，在一定程度上把行贿人同时又看作受贿案件的证人，对行贿方追究刑事责任的比较少，处罚也比较轻。而贿源堵不住，就不能从根本上减少贿赂犯罪的发生。
亡羊补牢犹未晚矣
云南昆禄公路、重庆綦江彩虹桥等工程事故发生后，引起了党中央和国务院领导同志的高度重视。建设部、交通部、水利部等有关部门也立即行动起来。
建设部部长***针对目前建设市场的状况郑重指示：要充分认识建设市场秩序混乱对工程质量事故造方的严于危害，将增强和规范建设市场、确保工程质量摆在今年各项工作的着位，这次整顿和规范建设市场的范围，是所有工程投资在50万元以上、在建包括今年新建和在施）的各类房屋建筑和城市基础设施工程的项目法人，以及勘察、设计、施工、监理单位在建设市场中的违法违纪行为。
1999年，交通部在全国公路系统开展了“全国公路建设质量年”活动，部长黄镇东表示：质量事故掩藏着腐败问题，对腐败分子和公路建设市场中的“蛀虫”，出现一个，清除一个，决不手软，决不留情。到本世纪末，我国公路建设竣工工程质量要全部达到合格标准，优良品率达到刀%以上，国家重点项目的质量优良品率达到85%，努力清除主要质量通病。
水利部针对堤防建设中的薄弱环节，提出了一系列消除隐患、确保质量的严格措施：严格规划、设计审批程序，严格设计单位资质，严格堤防设计标准，加强堤防基础勘测，层层建立责任制，重点堤防项目要执行“项目法人责任制，招标投标制，建设监理制”。决不能搞行业保护及地方保护，严禁堤防建设中的层层分包；建立严格的质量管理体系。进一步健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系。
预防犯罪是减少犯罪的有效手段，也是打击犯罪的目的所在。检察机关要结合在工程建设领域查办的案件，与建设管理部门一道，采取多种形式，有针对性地开展预防工程建设领域违法犯罪的工作。在这个方面，河南省检察机关曾进行了大量的调查研究，总结出了一些经验。全国人大代表、河南省人民检察院检察长李学斌向记者谈到：在办案中，河南省检察机关把认真查办领导干部借主管工程或介绍工程之便索贿受贿犯罪案件，作为打击的重点。通过严肃查处，努力形成不管处于什么位置、拥有什么权力的任何人都不敢违法操纵建筑市场的法律震慑力。同时，认真查办建筑行业行贿犯罪案件，特别是对那些主动送、多次送、情节严重、性质恶劣的行贿案件，坚决依照法律规定严肃追究企业和企业法人的法律责任。受贿者被绳之以法的同时，也不能让行贿者逍遥法外，从根本上切断贿赂犯罪的源头。同时，分析、总结一个时期工程建设领域的违法犯罪的特点和发案规律，向党委和有关部门提出从体制上、机制上解决问题的办法。
基础设施建设是百年大计。我们的祖先在历史上曾创造了像都江堰、赵州桥这样不朽的工程，有些至今仍在生产和生活中发挥着作用。我们正在进行的大现模基础设施化设、是为下个世纪国民经济的现代化打基础，一定要确保工程质量，决不能因质量问题给人民的生命财产带来损失，决不能将带有隐患的工程留给后人、更不能把全国纳税人的钱当成“唐僧肉”，让各种蛀虫层层瓜分，为了社会主义的宏伟大业，为了我们的于孙后代、一定要把“豆腐渣工程”、“王八蛋工程”从中华大他上彻底清除出去。
反腐败，必须标本兼治
腐败内容不断推陈出新：“五九”现象趋于年轻化；由一人腐败到“一窝一串”；腐败金额成倍增加；腐败官员的级别越来越高；令人更为触目惊心的是，有的领导干部为争官夺权，竟不择手段，雇凶杀人……腐败，已到了让国人为之极度愤慨、深深忧虑的地步了。
？年3月4日，九届全国人大三次会议新闻发布会上爆出新闻：全国人大副委员长成克杰因涉嫌违纪违法正在反省、检查，不出席本次人大会议。
？年3月8日，一声枪响，结束了原江西省副省长胡长清的罪恶生命。这是新中国自成立以来因经济犯罪而被处以极刑的职务最高的领导干部。
如重石激起千层浪。反腐败，这个关系到党和国家生死存亡的沉重话题，再次成为“两会”内外聚焦的热点。
目前，尽管反腐势头不断加大，但许多地方仍“道高一尺，魔高一丈”。腐败内容不断推陈出新：“五九”现象趋于年轻化；由一人腐败到“一窝一串”；腐败金额成倍增加；腐败官员的级别越来越高；令人更为触目惊心的是，有的领导干部为争官夺权，竟不择手段，雇凶杀人……腐败，已到了让国人为之极度愤慨、深深忧虑的地步了。
腐败，何以屡禁不绝？
王德瑛委员：必须铲除滋生腐败的土壤
全国政协常委、原中纪委副书记王德瑛同志，虽已年过六旬，但精神婴铄。这位与腐败分子斗争了10个年头，曾参与查办无锡邓斌非法集资案、亲自指挥查处贵州“第一夫人”阎健宏案及云南红塔山集团董事长、玉溪卷烟厂厂长褚时健经济犯罪等大要案的“老纪检”，一谈到腐败，开门见山：用公权谋取私利就是腐败。目前，我们国家正处在由计划经济体制向市场经济转型时期形成的过渡阶段中，市场经济发育不足，而公共权力过多地介入市场，为权钱交易的腐败活动提供了舞台。另外，由于市场经济的法律体系不完善、不健全，没有形成对腐败分子的及时惩治与强大威慑，加之对公共权力缺乏到位的制约与监督，以民主建设为中心的政治体制改革滞后，思想政治工作较为薄弱，拜金主义。享乐主义、个人主义极度膨胀……这种种因素形成了腐败滋生蔓延的土壤。如果不下决心铲除滋生腐败的土壤，反腐败就会如同“割韭菜”，割掉一茬长一茬，还会有一茬壮过一茬之势。
王贤才委员：腐败的“利润”太诱人
江西省文史研究馆副馆长王贤才委员亲历的一件事，至今令他感慨颇深：去年一个双休日，王委员乘出租车与司机闲聊。司机说，现在挣钱不容易，看来只有当官好；投资当官，利润最高。原来司机有个朋友是副镇长，想转正，算算要“投资”8万元，开口向他借4万，答应一年后还本付息。有了钱，果然转了正，任镇长不到一年，连本带息还回来5万元。司机说：你看，天下哪有这么好做的生意？
正因为手中握有重权、实权，房子、车子、票子、美女才招手而至。面对如此“丰厚”的“回报”，难怪无数贪官们“竞折腰”了。王委员还引用了马克思的一段精辟论述来进一步揭示了腐败的利益驱动的原理：“有百分之五十的利润，它就挺而走险；为了百分之百的利润，它就敢践踏一切入间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒着绞首的危险。”王委员一针见血地谈道：我想马克思他老人家已经把话说透、说绝了，因为做官的利润肯定还在百分之三百以上。近日有消息传出，河南商丘市梁园区土地规划管理局原局长徐建设，雇凶杀死市城管局长李文忠，已被执行枪决。由此看来，那些不惜一切代价、雇凶杀对手的当官者，如果不是为了要获取更大的利润，怎会冒杀头的风险呢？
张贤亮委员：只要有机会，人人都想腐败
作家素以独特的视角、冷静而理性地透视社会问题。宁夏自治区文联兼作协主席张贤亮委员向记者坦陈了对当前腐败问题的思索—首先，我们要从大历史的角度来看问题。人类自从有了国家和政府以来，腐败就开始存在了，它不是我们这个社会特有的现象。因此我们不必惊慌。同时，不可否认，我们今天的腐败主要是经济上的腐败，它较之过去历次“反右”运动以及“文化大革命”给千千万万上至国家主席、下至平民百姓造成的妻离子散、家破人亡，并导致人身被伤害、人性被摧残、人格被践踏，整个国民的素质遭致毁灭性地下降这种政治灾难相比，我们今天的腐败还算“进步”一些。可以说，我们的国家艰难地但在不断地前进着，对惩治腐败我们要充满信心。
我认为，现在民众的专注力有一个误区：总希望抓“大老虎”！像陈**、王宝森、胡长清之流。但是，我们没有想到，目前比“大老虎”更可怕、更致命的是，由于制度上的缺陷加之民众的精神、理想、文明的家园曾遭到严重摧残，国民素质整体下降。现在社会上弥漫着一种普遍腐败的社会文化氛围—只要有机会，人人都想腐败。于是，腐败“一端一窝”，比如湛江走私案；腐败“前腐后继”，比如贵州“第一夫人”与她的继任者。我们应该看到，高层腐败只是经济发展过程中阶段性的东西，而基础性。普遍性的社会人文生态环境中的腐败基因才是构成真正妨碍经济发展的重要因素。
因此，我们必须培养出“高呼反腐败，一旦有了机会与条件，依然能够拒绝腐败，并制定有效措施惩治腐败的新生力量”。更进一步说，我们不能只注意自然的生态环境的治理与维护，还要通过清理历史，正视历史，不回避、不淡化历史与现实中存在的弊症，努力营造一个正常的、自然的、健康的、适应社会主义市场经济的社会人文环境，才能改善与整治滋生腐败的土壤，结出清廉的硕果来。
另外，我常常觉得：从某种意义上讲，县、乡镇、村一级的腐败远远大于那些“大老虎”腐败。因为老百姓无时无处不在与基层干部以及具体办事的国家工作人员打交道，这些人的腐败最直接、最广泛地损害着国家和共产党的形象，其恶劣影响老百姓体会得也最为深刻。所以，打“大老虎”的同时，我们还要打“小苍蝇”。
铲除腐败的关键在哪里？
林英海委员：党的优良传统尤为重要
剖析近年来大量的违法违纪案件，一些党员干部的腐化堕落，都是先从思想上蜕化变质开始的。河南省政协主席林英海委员郑重指出：治本必须重视教育。现在大量的干部比较年轻，有文化，有干劲，思想活跃，接受新事物快，但对于党的优良传统尤其是全心全意为人民服务的宗旨相对淡漠，在工作、生活中不能以身作则，有些党员干部的觉悟甚至还不如一般群众。当“糖衣炮弹”袭来时，怎能不中弹落马？面对新的形势，我们仍要不断加强党的纲领、党的宗旨教育，加强理想、信念教育，加强党纪国法教育。同时，在教育形式和方法上，还要根据时代发展赋予新的内容，不断探索新形势下思想政治教育的新路子。
陆厚余委员：不仅“杀鸡”，还要“杀猴”
多年来，采用“杀鸡给猴看”的办法但仍难遏制腐败，说明在反腐败方面因存有心慈手软的情况，造成了“杀鸡猴不看”的局面。尤其让人民群众难以接受的是，有时连“鸡”也不杀。例如大贪污犯褚时健恶贯满盈、贪污金额特别巨大，不杀不足以平民愤，但仍然未杀。相反，一些轻于其罪行的贪污分子有的都被处决。这说明在惩腐上还存在法律量刑的“宽严失度”。对此，民建青海省委主委陆厚余委员谈到：惩腐必须“用重典”。所谓“用重典”：第一，不仅“杀鸡”，也要“杀猴”；第二，审查其亲属、同伙、心腹财产状况，使所有染指者倾家荡产；第三，追究与之提拔、重用有关的直接领导和组织部门的责任。“用重典”是在特殊历史条件下，党和国家处在危险关头可以选择的治国措施。在腐败日盛的情况下，“用重典”既可以“治标”，也可以“治本”，并能赢得较为充裕的历史时机。因此，“从重从快”的原则同样适用于当前惩治腐败分子。
王鹤龄委员：加强反腐败法规制度建设
安徽省政协副主席王鹤龄委员认为，法制不健全、执法不严是当前惩腐“打击不断、滋生不止”的重要原因。因此，要着力加强反腐败的法规制度建设。首先要加速立法进程，完善法律体系。根据现实需要，当前要尽快制定《公务员法》、《反贪污法》、《监督法》、《公务人员财产的收入申报法》、《公民举报法》、《新闻法》等一些必要法律，将人们的行为真正纳入法制的轨道。同时，依法治腐必须维护法律的严肃性和权威性，真正做到执法必、严，违法必究，绝不允许任何组织和个人有超越法律和纪律的特权，绝不允许以任何借口为违法违纪行为开脱，更不允许利用职权包庇、袒护腐败分子，以充分发挥法律的威慑作用。
邓伟志委员：公开见报威力大
“人要脸，树要皮。”不少人不怕内部通报，只怕公开见报。可见，公开见报的威力是很大的。民进中央副主席邓伟志委员对舆论监督情有独钟，但又深深叹惜一现在舆论部门的监督作用并没有得到很好地发挥，因为不断有人会出来阻拦，左打招呼，右打招呼，以至于很多“监督类”的文章发不出去。现在有这样一种情况：有些文章在当地发不出去，换个地方照样发得出，而且还能获大奖。可见，发稿的弹性也很大。为什么不把舆论监督的“弹性”放开呢？只要“监督类”文章属实，不管揭到谁头上，就应当支持他揭。不要老是拿“社会影响”当顶门杠，这些论调实际上是“护短论”，是“堵嘴论”。有些腐败分子正是知道舆论会“护短”才肆无忌惮的。因此加大新闻舆论监督，反腐效果会更好。
张艺谋委员：设“廉警电话”，“人人喊打”
前几年，张艺谋执导了一部《秋菊打官司》的电影，不知启蒙了多少人的法律意识。打那儿以后，过去习惯于一忍再忍的中国百姓也开始学着“秋菊”，为维护自身的合法权益，昂首挺胸地走上了庄严的法庭。记者拨通了张艺谋委员的电话，很快，记者被他谈出的内容所吸引：腐败分子令人深恶痛绝，反腐败的确是全社会普遍关心的大问题。群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。因此，我觉得，为了搞好廉政建设，应该开通像“火警电话119”、“匪警电话110”那样，开通一个“廉警电话”，让老百姓家喻户晓。只要发现腐败的人和事，可以随时随地打电话进行举报。要形成对腐败分子都能像“过街老鼠”一样，“人人喊打、无处可逃”的局面。
经过这些天的跟踪采访，反腐败这个老话题却常谈常新。尽管大家所谈角度不同，观点各异，可谓五彩纷呈。但最引人注目的是，对于惩治腐败，委员们都能达成这样一个共识——任何权力失去制约，必然导致腐败。因此，只有建立有效的权力约束和监督机制，加快民主与法治进程，才是根治腐败最切实的方略。