（〔美〕弗朗西斯•福山著，郭华译，上海三联书店，7.8万字，2020年7月第1版，58元）

△导读：政治秩序中的国家构建。国家缺失；弱国家与公共行政黑洞；弱国家与国际合法性。

〇这本书围绕国家构建这一命题，在国家治理和世界秩序两个层面上进行了讨论。主要观点有：国家构建是最重要的命题之一，因为软弱无能国家或失败国家已经成为当今世界许多严重问题的根源；应当精简国家功能的范围，但是应同时加强国家功能范围内的能力；如何把强有力的制度移植到发展中国家；国际社会在对他国进行干预时应当重视事后国家构建的艺术。简而言之，建设小而强的国家不仅是民族国家自身的目标，也是国际社会援助或干预的目标。从国家概念的辨析，到组织理论的介绍，再到政治实现的反思，福山完成了关于国家构建的完整论述。

〇认为：现代国家是经济发展的必要条件；民主制度建设与国家构建密不可分。

〇国家构建是建立新的政府制度以加强现有政府。

〇从第一个农业社会兴起于美索不达米亚开始，国家作为一个古老的人类制度，距今已经有约六千年的历史了。在中国，训练有素的官僚政府已经延续了数千年。在欧洲，可以部署大规模军队、有权力收税、有中央集权的官僚体系，在幅员辽阔的领土行使主权的现代国家的出现，则是更近的事情，距今不到四五百年，譬如法国、西班牙和瑞典君主制的巩固。这些国家的崛起，以及它们可以保障秩序、安全、法律、财产权利，都源于现代世界经济的崛起。

〇制度供给：组织设计和管理；政治制度设计；合法化基础；文化和结构性因素。

〇无论如何，国家构建的手段将是国家权力的重要组成部分，和部署传统军事力量维护世界秩序的能力同样重要。

〇国家建构是国际社会最重要的问题之一，因为软弱或失败的国家是世界上很多最严重问题的根源从贫穷到艾滋病，从毒品到恐怖主义，不一而足。

（2022年7月16日中午阅毕）