从根本上解决这些问题，他知道不可能一蹴而就，自然需要经历一个过程，但必须足够重视，而且动手要早、动作要快、手段要狠、震慑要有力，要慢慢建立治理与防范的长效机制。只有这样，让老百姓体会政府在行政作为，感受到社会的公平与正义，看到希望与信心，才能推动全县形成和谐安宁的大好局面。

这一晚，曾谦之睡得很晚，也很沉。

周末，他哪也没去，谁也不见，除了吃饭、抽烟、上厕所，就是在笔记本上划这划那。他深知，卢宁工作，千头万绪，但稳定是第一步，他必须打好这第一仗。

他也深信，谋事在人，成事也在人。

终于到了星期一，全县稳定工作动员部署大会如期召开，各级各部门“一把手”都准时进入会场。这不仅是工作重要的原因，更主要的是得知新的县委书记到了，必须来一睹风采。

9点整，县委、县政府在家领导和人大黄开新、政协杜友帮等人在主席台入座，全场平静了下来。

简成雨先向大家介绍了新到的县委书记曾谦之，曾谦之谦虚的站起来向台下欠了欠身，换回了一片“哗哗”掌声。

待掌声结束后，简成雨又介绍了参加全县稳定工作会的参会领导、参会人员和两项会议议程。

“下面，会议进行第一项议程，请县委副书记、县长贾大成同志作全县稳定工作动员部署。”

贾大成先是介绍了全国稳定形势，阐述了在非常时期召开这次会议的重要目的之后，故意停顿了一下，看了看下面。道：“稍后，曾书记还要作重要讲话，我只作几点工作安排。”

政法委给准备的动员报告长达18页，足足让贾大成念了将近70分钟，才汗流浃背的道：“谢谢大家。”

“下面，会议进行第二项议程，请县委书记曾谦之同志作重要讲话。”简成雨话音刚落，全场掌声再次响起。

这一次，曾谦之没有站起来致谢，很是凝重的环视了一眼会场，才徐徐的开始了讲话。

“同志们，我很理解大家给我掌声的深意，这是对新同志到来的鼓励和期待。在讲具体工作之前，我先对自己的到任，向同志们作三点解释和说明：

第一，我这个县委书记上任迟到了，对不起！我向全县的干部同志们道个歉。不是市委不及时送我下来，是我请求不让送，要求自己来。我这样做是有私心的，因为做不好工作，溜走的时候我也体面点，自己留了一条后路，不过这也增加了我必须做好工作的决心。

第二，我这个县委书记是被公安局“逮”到的。我上任之前，到卢宁县的要害部门和下面乡镇转了转，本想悄悄的来，可一不小心就暴露了，让公安局给“逮”了个正着，这说明我们的基层综合防控体系非常严密，还是很不错的，这给了我做好卢宁稳定工作的信心。

第三，我来的首要任务就是抓好全县稳定工作。我不想搞全县干部大会的见面仪式，而是选择这个稳定工作大会，是因为卢宁的稳定处在重要关口、面临严峻形势，工作非常重要而紧迫。没有稳定的环境与安宁的局面，又何谈脱贫发展。县委、县政府需要你们的全力支持，我更是需要大家的帮助。”

略微停顿了一下，曾谦之喝了一口茶，开始正式讲稳定工作要求。

“刚才，贾县长对维稳工作所作的动员部署是县委、县政府集体研究的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我只想强调一下安全稳定工作的责任问题。”

“我查了一下今年的几起事件，最典型的责任事件，也是让我最深思的有两件。”曾谦之扬了扬手中的两份资料。

“一件是安全事故。今年上半年小庄乡政府旧办公楼拆除时发生坍塌事故，造成4人死亡，直接经济损失200余万元，是一起典型的安全责任事故。在这起事故中，主要存在三个环节安全责任不到位的问题：一是乡党委书记、乡长作为第一责任人’的责任不到位，将项目发包给不具备安全生产条件和相应资质的个人；二是分管领导、工作人员的安全监管责任不到位，没有督促施工方制定施工方案；三是施工方的管理责任不到位，违规作业。这三方如果有任一方、任一环节责任到位，事故完全可以避免。”

“另一件是稳定事件。也就是前段时间让卢宁县在全国出名的卢宁中学教师被打事件。一个教师与窜入学校的社会流氓发生冲突，警察到学校将两人带走，可流氓的父亲因为是某执法单位的工作人员，就可以拦下警车殴打教师，从而引发了一场上万人参与的大规模集体请愿。

这是一起典型的稳定责任事件，教训非常深刻，我们必须深刻反思：

一是公安部门要深刻反思教训。这一事件虽然有偶然性，但偶然中也有必然。我们公安机关是有责任的，必须认真反思在干警队伍建设与管理方面存在的薄弱环节。

二是卢宁中学要深刻反思教训。首先，值得反思的是卢宁中学的内部管理特别是安全保卫制度，假如事发当时不是老师去处理，而是由保卫科的同志去处理，结果估计不会是那样；其次，值得反思的是平时对老师和学生的法制教育，如果我们的老师和学生的法制观念再强一些，反映诉求的方式更理性一些，就不会有教师、学生集访事件的发生，也就不会引发那么大的风波，事件对卢宁形象造成的负面影响就不会那么严重。

三是各级各部门要认真吸取教训。勇于吸取教训并举一反三，自觉查找并认真整改问题，是一种政治智慧，也是一种领导能力。各级各部门一定要深入查找职工队伍在作风建设上存在的差距，并深刻分析问题产生的原因，查找问题产生的根源，制定完善整改落实的措施，切实把安全稳定责任落实到位。”

讲到这里，曾谦之停了下来，目光在会场上仔细地搜寻了一遍，可他根本认识不了几个人，也看不清每个人面前摆放的牌子上写着什么，只好问道：“小庄乡的书记和乡长今天来了没有？”

“来了。”会场上有两个人举起了手，并站了起来。

“你们什么时候到小庄乡任的职？”

“我们两个都是今年6月才去的，好像是7号左右吧。”

“好，坐下吧。”小庄乡5月上旬发生这起安全责任事故，县里面换了乡党政一把手，这个情况他已经从政法委提供的资料中看到了。他大概算了一下，从调查到处理一个月的时间还算合情合理。

“卢宁中学的校长呢，今天来了没有？”

最后排的一个大胖子慢悠悠地站了起来，举起了手。

“你是什么时候任的卢宁中学校长？”曾谦之紧紧的盯着他，目光如炬。

“原来是副校长，两年前才任的校长。”

“哦，根深蒂固!做了两年的校长，差不多了。”转首看了看组织部长龙云飞和纪委书记唐正华，道：“出了这种事件，校长还稳坐不动，似乎不合情理吧。”

曾谦之见龙云飞和唐正华已经点头表示领会意思了，就回到正题继续讲道：“风起于青萍之末，卢宁这样的事件很多，暴露出我们干部工作不负责任、工作不到家和少数官员‘庸、懒’作风的严重问题。如果我们党委、政府不作为，庸官、懒官多了，老百姓肯定不会有好日子过，这样的安全事故、责任事件就会层出不穷、屡屡发生。今天部署的稳定工作任务，如果我发现哪个部门、哪个责任人不干活、不尽责，该下课的通通下课，该处理的坚决处理，绝不姑息。”。

“最后，我以个人的名义，请大家下去学习两个重要理论，相信会对你们做好安全稳定工作有所帮助。一个是是m国政治学家威尔逊、犯罪学家凯琳提出的‘破窗理论’；另一个是气象学家洛伦兹提出的‘蝴蝶效应’。”

“‘破窗理论’认为，如果有人打坏了一个建筑物的一块窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某种暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁衍。”

“‘蝴蝶效应’的大意是，一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能两周后在m国德克萨斯州就会引起一场龙卷风。其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并引起微弱气流的产生，而这一微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引起连锁反应，最终导致整个天气系统发生极大变化。这一效应洛伦兹本来是针对天气预报研究提出的，但现在已经为其他领域广为引用。这一效应说明，如果一些小的事件不能得到及时有效的处置，就可能引发如龙卷风一样的风暴。”

“同志们，卢宁还不平啊，我们共同努力吧。”

这次，全场自发响起雷鸣般的掌声，也不知道是因为曾谦之脱稿讲的缘故，还是因为他所分析的道理精辟深刻，亦或是有什么其他期待？

会议结束以后，曾谦之如约参加了县四大家安排的迎接宴会，力战全雄，喝了个一塌糊涂。