西郊贫民聚集区位于广州城西北三里处，于灵洲山环抱下而建。
大量树木被砍伐变成民居，土地变成稻田。
灵洲山西南处有瀑布直流而下，水流平缓区被开成数道水渠，其中一道水渠连接聚集区开垦出来的稻田。
大部分稻田还在焚烧翻土，少部分稻田已收获了一季水稻，百姓正翻土耕种第二季水稻。
瀑布是广州部分城区的饮用水源，也是城中百姓灌溉稻田的水源。
聚集区里的百姓不能说是贫民，用流民更加准确。
从车上下来汇入人群后，曾斌趁机在聚集区中游荡，甩开三人不见了踪影。
很快便看到他踩着泥巴，攀了小半段山腰来到了瀑布边上。
迎着温润潮湿的水汽，聚集区一览无遗。
看到聚集区全景，他对曹允的看法改变了很多。
六千七百多人聚集在一处，没有出现暴乱，没有出现疟疾，没有出现怨声载道，是一项非常伟大的功绩。
岭南一个县的人口少则千人，多则两三千人。
县人口数这么少，主因是岭南多山多林难开发的缘故。
六千七百八十二人至少可新建三个大县。
先前曹允强硬将这些流民安置在各个州县，州县是接收了，可他们并未善待流民。
当地官员和百姓根本不欢迎外来人，打压极为严重。
立了户籍的流民，因受不了当地人的欺压与当地人的习俗，再次变成了流民。
岭南民俗风俗在各个州县有很大的差异，州县内的习俗风俗也大不相同。
曹允自知流民很难立足，他只是想尝试一下变革罢了。
事实证明曹允的流民安置政策是失败的。
曹允只能将这些流民再次聚集起来，于西郊开辟了这个聚集区。
聚集区有一个很好听的名字叫聚方村，取汇聚四面八方百姓之意。
聚方村不在官府造册中，也不在朝廷户部案牍中，也就成不了武国的村落。
曹允曾想上报朝廷恩准开建聚方村，开建聚方村需要广州城官员同意并且在文书上用印。
因涉及到广州城诸多利益，被广州官员全员无情拒绝了。
《武国律》规定流民上户籍必须分发良田，一口人三亩地。
六千七百八十二人，一人三亩地，就是两万亩。
广州全州可种粮地五万七千亩，按全州在册人口分配后的余地还剩两万九千亩。
即便要分发，也要将流民安置在全州各个地方成为那里一方百姓才可。
手握良田的官员和百姓自然不愿意将自己多余的种粮地分给流民。
何况流民不止这六千七百八十二人，每年流入岭南的流民成千上万，谁来安置？
没有一个地方敢接收，更不会有人敢接收。
一旦接收形成风向，很多想要安定的流民必会涌入岭南，必会断了官员的财路，也断了在册百姓的生计。
曹允那些所谓的利民政策根本行不通，只会将弊端更加快速的显现。
政策上的失调，百姓种粮不够上缴赋税，饿死的饿死，流离失所的流离失所，逼得他们远遁他乡变成流民。
这是个死循环。
好不容易安定下来的岭南，恐怕又要恢复到秦时乱象。
只有像现在流民自愿开垦农田，曹允才能继续实施自己的利民政策。
做什么事都要时间，曹允想要将聚方村打造成一个全国范例，还有很长的路要走。
现在最大的难题是聚方村如何果腹。
方才曾斌去看了一眼他送来的二十车粮食，仅仅两天过去，就只剩不到三分之一了。
从曹允派来的仓库守卫口中了解到，这还是聚方村健全者一天一顿，老幼妇孺一天两顿的结果。
曾斌盘算了一下，按照目前一石八百文的恐怖粮价，一千贯可买一千两百石粮食。
如果没有河北旱灾内涝，岭南粮价不过四百文一石，可买两千五百石粮食。
起建与凝聚梅岭不仅需要粮食支撑，也需要支付工钱。
聚方村大概有两千劳动力，一个人月钱五十，一个月要支出超过一百贯铜币，一年就是一千两百贯铜币。
梅岭开发至少需要四五年时间，还是曾斌算出来最少时间。
一年一天三餐再加上一年一千两百贯月钱，七七八八算下来一年单单供需六千七百多人就需要将近一万贯。
揉了揉犯疼的太阳穴，还是先解决今日之事吧。
聚方村和其他村落一样设有里正之类的管理者，只是没有俸禄而已。
聚方村分三个片区，在职里正共有三人，里司共三十人，其他杂役者共计一百二十人。
聚方村正中有一大型建筑，里面设有议事厅、刑罚、监牢等等各类在州县都能看到的办公场所。
八卦从不缺人，整个建筑周围围满了看戏之人，杂役者在不停的维持秩序。
不去开垦农田，却跑来这里围观，伸手要饭的毛病恐怕一时半会难以改变了，曹允需要走的路太长了。
艰难的挤进人群，出现在议事厅外的时候，除了先前身上的泥巴，衣衫和脸上也多了很多黑灰。
“干什么的，还不快退下。”议事厅前一名负责维持秩序的杂役呵斥曾斌，并狠狠推了他一把。
杂役眼中寒光闪烁，一把冰冷的长剑却架住了他的脖子，眼神瞬间便成了死灰，噗通一声跪在地上。
“杀人了，杀人了。”
其余杂役扯着嗓子高喊，惊慌的人群乱哄哄吵做一团，人挤人往后退去。
议事厅前侍卫听闻吵闹声立即现身，见到浑身脏兮兮的曾斌正用长剑架在杂役脖子上，喝道：“来人，将此闹事者围起来。”
呼啦一声，十数名侍卫鱼贯而出将曾斌团团围住，其中还有三名用弩侍卫。
曹允每次出门，必有府中三十名侍卫跟随其左右。
广州城的官员太希望曹允死了，曹允连着几次遇刺之后，府中侍卫头领方盒顶着曹允的责骂，硬是将出门护卫的人数提升至三十人。
“放下剑，否则格杀勿论。”方盒上前一步呵斥。
“曹公好大的架子，出门还带如此多的侍卫，不怕有辱盛名吗？”
曾斌一脸不屑。
方盒随曹允多年，看人的眼力不差。
见来人虽一身黑灰与泥巴，但仍能在衣衫干净处看出衣衫面料和质地。
方盒询问道：“你是何人，为何擅闯议事厅？你自知厅中乃广州刺史曹公，如此鲁莽行事，不怕官府责难吗？况且你携带利器，我便可将你当做刺杀者就地正法。”
曾斌咧嘴一笑说道：“曹公公允之名在下佩服，没想身边护卫却是如此嚣张跋扈，看来你们家的曹允也不是什么好东西。”
“放肆，休得胡言乱语。”方盒喝道：“众将听令，拿下此人，反抗就地处死。”
不好玩。
曾斌撇撇嘴，收剑入鞘，伸手入怀准备取出男爵印。
“不想死就不要动，你们两个上去把他绑起来。”方盒呵斥一声，三名用弩者踏步上前箭指曾斌。
曾斌想了想还是不动了，任由两名护卫将他捆了起来，方盒则收掉了长剑。
那名吓尿的杂役连滚带爬远离曾斌，恶狠狠朝曾斌吐了口唾沫。
本想玩弄一下曹允，没想却是这个结局。
曾斌笑嘻嘻对方盒说道：“如果你还能在广州城混下去，我觉得我这个一县男爵真的白做了。”
方盒知道武国爵位有多难得，但与曹允比起来，一个县男罢了，有何可惧。
方盒看人眼力是不错，但狗眼看人低的姿态还是改不了。
“跪下。”
方盒将曾斌押解到议事厅，一脚踢在他弯膝处，执礼对曹允说道：“曹公，此人持剑擅闯议事厅，已被小的拿下，请曹公发落。”
“抬起头来让本官看清楚，说说你缘何擅闯议事厅，可是有何冤屈？有冤屈则报上来，若事实清晰，人证物证俱全，本官自当为你伸冤。”
曹允这官做得真是无趣。
若是曾斌，他必会将此人仗责五十。
持剑杀人未遂，就得先将犯人打个半死再说。
“小人冤枉啊。”
曹允一口茶水从嘴里喷了出来，手中的茶具抖得厉害，好一会才将带青瓷底盘的茶具放在桌子上。
“你是来消遣老夫的吗？”曹允不满看了曾斌一眼，暗想这小子到底闹的是哪一出。
“曹公，您就是借小人一百个胆子也不敢戏弄您啊。小人刚才被人追杀，夺下那逃窜女刺客的剑，便想着持此剑来与曹公讨个说法。
您知道的，小人一向胆小怕事，那人上前推搡小人，小人自以为是刺客才拔剑相向，哪想那人并非刺客，本想取出印信自证身份，却又被曹公的护卫当做刺客捆了个严实，曹公你要为小人做主啊。”
曹允一脑子黑线，曾斌这小嘴胡扯起来真没人扛得住。
“可看清了女刺客容貌？”
“看清了。”
“可有证人？”
“有。”
“何人可作证？”
“令郎曹岩，净慧寺广源大师，还有净慧寺诸位僧侣都可为小人作证。”
“松绑，你且起来说话。”
曹允脑门生汗，这下事情可闹大了。
得先安抚好这小子，不然这小子满口胡言，连带曹家都脱不了干系，他一世公允可就毁在这侄女身上了。
“小……小公爷，小人有眼不识泰山，您大人有大量饶……绕过小人吧。”
方盒一听到曾斌大喊小人冤枉的时候，整颗心脏都快要跳出嗓子眼了，这个声音他太熟悉了。
“方盒。”
不等曾斌说话，曹允呵斥方盒说道：“你做的没错，何故出言相饶，男爵自知武国律法，知事体大不会降罪于你。”
曹允转首对曾斌说道：“男爵，老夫说的可在理？”
曾斌本来也没打算将方盒怎样，最多打折方盒一条腿，把方盒扇成猪头而已。
没想到曹允反应如此之快，曾斌笑着对曹允执礼说道：“曹公说的是，小人自不会以公报私，不过曹公打算如何处理小人之事。
若不是小人武事高一些，只怕要栽在那女刺客手里，到时候曹公可就不是被朝廷责骂一顿就过去了的，杀朝廷命官可非小事。”
曹允沉思良久，实在难有两全之计，就凭潜杀朝廷命官未遂这件事，就足以抄家斩首了。
曹允本不愿开口，可国公府的实力，还有这小子有仇必报的性子，加上刺杀朝廷命官的罪责，妹妹一家根本无力抗衡，只能他出面与曾斌讨个面子了。
“那男爵当如何作判？”
“曹公这话小人就不理解了，自太宗亲自督制《武国律》以来，暗杀朝廷命官实乃武国历史闻所未闻。
曹公乃一州刺史，一州父母官，自当熟识《武国律》，该怎么判就怎么判，曹公比小人更要清楚才是，缘何反问起小人来了？”