代扣代缴后不能不给生活费

上面提到，用人单位对劳动者并没有罚款权。但显而易见的是，许多用人单位事实上对职工依然在“罚款”。对于这样的企业，有两点要提醒：

严格规范罚金程序、限制罚金范围

从全球范围来看，确实也是有一些市场经济发达的国家用人单位对职工是拥有罚款权力的；但法律会严格规范其罚款程序，并且把罚款范围缩小到最小程度。

这方面最主要的特征是，法律会要求用人单位把罚款条文通过职工集体谈判，签订在集体劳动合同中，作为企业内部规章制度来执行，从而规避法律风险。

因为一旦这样做，就使得这种罚款有了正当的理由；并且，由于这是通过职工集体谈判达成协议的，所以处罚标准公开而透明。

可是在中国，许多用人单位的罚款主要看领导或主管的脸色行事——今天领导心情好，无论是上班迟到早退还是不穿工作服甚至在车间里吸烟，就都可以认为是“小事一桩”，或说声“下不为例”就过去了；相反，心情不好就会指出这违反了劳动纪律、要罚款甚至辞退等要求。许多劳动纠纷和劳动争议，正是这种“人治”造成的；所以，要想避免这种纠纷就得有既定程序，并尽可能少采用这种有争议的罚金方式。

严格控制罚金数额，不至于影响正常生活

即使在用人单位对职工拥有罚款权的国家，法律对罚款的金额也会有严格控制，以确保不影响职工正常的基本生活。

例如在日本，《劳动标准法案》明确规定，企业对职工的罚款额每次不能超过月工资的10%。在瑞士，这种罚款权的行使程序更为复杂：首先必须由企业与工会签订协议，在协议中约定罚款内容，然后才能行使罚款权利。以至于大多数企业宁可选择仲裁、诉讼等方式来惩罚职工，也不愿意对职工进行罚款，因为罚款程序太复杂了，对用人单位来说“得不偿失”。

在中国，法律并不支持用人单位对职工拥有罚款的权利。在这种情况下，用人单位又怎么来对职工的违章行为进行规范和处罚呢？

建议：首先，依法完善包括集体合同、劳动合同约定等在内的企业管理制度；并且，由于这些制度都涉及到职工利益，所以必须经过职工代表大会通过并公示，报劳动行政管理部门备案才能生效。否则，如果是领导或主管随心所欲，闭着眼睛瞎说一通、说罚就罚，就叫乱罚款，这是任何法律规章都不支持的。然后，在此基础上，如果职工因为工作失误给用人单位造成了损失，或者出现考勤不达标、违反纪律等情况，用人单位才能根据这一制度进行经济扣减，但扣减金额不得超过当月工资的20%，并且扣款后的实发工资也不得低于当地最低工资标准。[1]

例如，在一家中型规模的商场，因为营业员收入低，许多人不愿意加班；而商场的性质又决定了节假日必须有人加班。所以该商场规定，节假日加班除了按照国家规定的标准发放加班费外，另外再增加40元补助；而未按规定加班的职工，则要从工资中每天扣除40元。在这里，因为这种做法和决定并不是在与工会组织、职工协商一致后做出的，所以这种做法至少在程序上是不合法的，在实质上已经构成对劳动者合法权益的侵害。[2]有读者会说了：如果职工所领的工资原本就是当地最低工资标准，这时候企业又怎么扣他呢？答案很明确，那就是要推迟扣款时间，迟缓到什么时候这名职工在扣除了各种代扣代缴以及罚金后的实发工资超过了当地最低工资标准，什么时候才能进行这种扣款，以确保他的基本生活费。

市场会自动调节收入水平

不管工资单上的代扣代缴有多少，一般人还是更看重实发数，因为毕竟只有这部分才是“可支配收入”，才可以用来买甜的喝辣的。所以，市场会自动调节应发工资和实发工资以及各项代扣代缴项目及金额的。无论媒体和各种有权人物如何矫情，从“用脚投票”中依然能够很清晰地看出工资收入水平的高低及其性价比来。

2015年3月，在广州市人力资源市场服务中心举行的招聘会上，1500家企业提供了45000个招聘岗位；可是，在制造业尤其是需要大量普通工人的劳动密集型企业，仍然很难招到一线工人。一家品牌服装厂甚至开出了每月4500至6500元的“高薪”，比上年上涨约10%；并且，还详细写明了其他各种福利，如提供的住宿不但是免费的，而且带有独立卫生间、太阳能热水器、无线网络覆盖，此外每年还有一次免费体检……可是，整整一个上午过去后，依然只收到3份简历，还不知道这3人最终是不是愿意来。[3]在广东省佛山市，2015年春节过后需要招收技术工人和普通工人共计26万人，可是缺额高达三分之一。一家企业人事专员表示：“我们对应聘者没有任何要求，只要是个人就可以了。”但某劳务中介公司依然把头摇得像拨浪鼓，说，“一天下来，一个人影都没招到。”[4]

为什么会这样？说穿了就是当工人劳动强度大，经常要加班，另外就是工资收入低。这种低不仅是指绝对额，更指性价比。如果每天都要加班到很晚，没有礼拜天，没有任何娱乐和休息时间，就会让人觉得人生了无生趣。这样累死累活地干，一个月即使能拿六七千元又有什么意思呢！

穷则思变。江苏省镇江市一家火锅店春节前遭遇用工荒后，无奈之下干脆添置了个机器人。该机器人身高1.2米，会用多种常用“语言”为顾客服务。当店员在遥控器上输入桌号后，它就会端着盛有菜品的菜盘沿着地上的黑色轨道（一条可以随意修改并可以转弯的磁感应带）缓缓地向前滑行。到了指定桌号后便会停下来，用甜美的声音告诉顾客“你点的菜已送到”。只要用手摸一下机器人的头，它就会沿原路返回。[5]

不要责怪机器人和人抢饭碗，这实在是一曲黑色的幽默剧。因为大凡这些招不满人的地方都是工资单上的洼地；相反，那些令人羡慕的大企业就不会有这种担忧，并且必备条件之一就是薪酬具有巨大的诱惑力。

目前各国收入最高的是金融行业，而金融行业最发达的是美国华尔街。为什么全球顶尖人才趋之若鹜呢？原因之一就是那里的工资收入高。

以全球领先的国际性金融服务公司摩根士丹利（俗称“大摩”）为例。通过研究该公司招聘网站上开出的条件，可以发现该公司董事总经理的年收入（基本工资加奖金）高达74.48万美元，常务董事32.40万美元，投资银行经理23.35万美元，it执行理事22.12万美元，就连普通的金融分析师也有8.51万美元。更令人惊叹的是，该公司还主动为投资银行部和承销部经理以及从事资产市场交易的初级员工加薪25%。[6]

试想，拥有如此优越的收入待遇，还愁招不到最优秀的人才吗！

2月2日。

1　姜葳：《人保部将出台工资支付条例》，载《北京晨报》，2009年10月28日。

2　惜言：《不同意加班就扣工资违法》，载《精品购物指南》，2000年6月13日。

3　占文平：《广州制衣厂月薪6500元招普工，半天仅收3份简历》，载《新快报》，2015年3月8日。

4　黄文冠、张在欢等：《招工者：“只要是个人就可以了”》，载《南方都市报》，2015年3月2日。

5　田雯：《江苏：火锅店花7万买机器人做服务员》，载《扬子晚报》，2015年

6　《摩根士丹利工资单曝光：发起奖金很凶残》，华尔街见闻网，2014年11月11日。