不过宁朔城中的夏州兵并没有给他们水淹宁朔的机会，这夜子时中，宁朔城中突然火光大亮，杀声冲天，连在军营中沉睡的朱邪高川与程济时都被惊醒了，他们来到距离宁朔一两里之外，看到宁朔漫天的红光，大火点燃了这座千年古城，喊杀声、求饶声、哭叫声，纵然是远在数里之外依然清晰可闻。
朱邪高川与程济时两人相视苦笑，他们虽然没有十成把握，不过好巧不巧的这个时候发生兵变，恐怕背后一定有些什么，至于汪平？生擒他他们两人已完全不怎么抱有希望了。
天平十一年三月初，故河西郡公、夏州刺史汪平逆反，钦差安抚三边、东宫六率参军高绍全讨伐之，连取朔方、宁朔，汪平知事不可为，三月二十八日乃自焚于宁朔县衙，夏州汪氏满门族灭，老弱充军，财产皆没入公中，参与谋逆各家族皆被连根拔起，斩首弃市者千余，余者皆降，十余日间，夏州乃平。
夏州既定，剩下来的就是流民安置与招抚问题了，高绍全这几日彻夜不眠，他知道时间等不及，在几日之内，他代行夏州刺史一职，连续下达诸多命令，首先就是流民的安置。
高绍全把大量空置下来的府邸重新安排，让流民先行住下，又从查抄的大量财物中拿出大量金钱，在夏州城外搭建了大量可供流民居住的棚屋，至于粮食，高绍全更是大开夏州府库，把汪氏积存的米粮提供给无衣无食的流民，又下令准许流民开垦荒地，由夏州提供种粮，来年征税加两成利息，一时间，本已是鼎沸的流民又逐渐平稳下来。
毕竟，对于流民来说，他们已经无家可归，有一份可以活下来的活计，他们就很是满足了，高绍全让这些流民先是以工代赈，又是安排春耕之事，本已对朝廷万分失望的流民，很多都陆陆续续的回到了夏州，而附近几个州府也在高绍全强力压制之下，并没有人敢违逆。高绍全手持天子钦赐的孟德剑，银州防御使拓跋元不过稍有怠慢，他说杀就杀了，毫不留情，也不给任何解释的机会，夏州城内高悬的千余颗首级让一众官员如履薄冰，战战兢兢，不敢有一丝大意。
这日是四月初一，高绍全一声令下，各州府刺史、知府、县令，防御使、团练使、指挥使齐聚朔方，在夏州刺史节堂中，高绍全坐在白虎下山图前，脸色森然的说道：“我知道你们或是自己不愿，或是受汪平指使，这些日子来对流民多有驱逐，以前之事，我不管，但今后谁再有异动，银州防御使就是你们的下场。”一众沙陀刀斧手就在节堂内外，腰跨横刀，杀气阴寒，那些各州府官员敢怒不敢言，这些日子来，他们也不是没有向朝廷上报高绍全多有僭越之举，不过皇帝一概不管不问，回话只是非常之时用非常之法，也就是就连朝廷都默认了高绍全的行为，他自然更是有恃无恐，官员们见得风向，自然也不敢违逆。
一众官员皆伏地道：“罪臣不敢。”高绍全满意的点点头，他也深知这些时日来他多有触犯朝廷忌讳，不过相信皇帝也会了解，然而夏州刺史这个位置却不能长久空缺，他想了想又道：“左骁卫大将军程济时何在？”
“末将在。”程济时躬身半蹲行了个标准的军礼，若论官职品味，高绍全是远远赶不上他的，不过高绍全毕竟是钦差大臣，代表着天子，更何况有孟德剑在手，他纵是堂堂正三品武将也不敢大意，况且高绍全解救左骁卫于危难之时，程济时也没有什么不满。
高绍全放缓语气道：“程将军，左骁卫暂驻朔方，镇压不服，你且暂任夏州刺史一职，我希望你可以给我留一个稳定的后方。”程济时一抱拳道：“定不辱命。”左骁卫已经半残，士气恢复也非一日两日之事，夏州既定，接下来就是北上云州前套等地，与契丹相对了，这时候的左骁卫可派不上什么用场了，不过震慑后方，还是没有问题的。
“陈州指挥使李权何在？”高绍全又点名道，一个熟悉的身影从武将人群中越众而出，高绍全含笑打量着这个自己的心腹，又道：“李权，这些日子来，归附流民已有多少？”
李权不苟言笑，在私下里虽与高绍全朋友论交，然而在公共场合，他还是很注意分寸的，这些日子来，他因为自身就是流民出身，与流民最容易打成一片，所以招抚流民之事多落在陈州军手中，对于招抚流民工作，他是最清楚不过，李权跨出人群，规规矩矩的一礼道：“三日之内，末将已招抚流民一万九千七百二十二户，得丁口计五万二千二百九十七。”
高绍全微微蹙眉，这个人丁数与户口数出入有些大，他虽然没有真正掌过民政，不过对于一户一般有多少人还是有些数的，中原州府平靖，每户人口约有五六人，而三边等地边疆虽然户偏小，不过再怎么说也是四五人一户，近两万户，应该是至少有七八万人，怎么才五万余人？高绍全有些疑惑，他略带询问的看着李权，李权也自然明白他的疑问，微不可查的轻轻一叹道：“鞑子凶蛮，多有虐杀，又经寒冬杀伤，能活下来的大部分都是精壮，身体不康健的...”他没有继续说下去，不过大家也都明白了，那些老弱，恐怕不是死在契丹人的马蹄下，就是被天时所害了。
高绍全沉吟了许久，脸色很是难看，虽然李权没有明说，他知道官府不作为杀死的流民数肯定远远高于契丹人残杀的数量，毕竟契丹人以抢劫为目的，大肆屠杀，那些契丹人也没有那个时间，只有官府驱逐，寒冬必然夺取了更多流民的生命，他长长一声叹息说道：“前蜀主孟昶曾有言曰：尔俸尔禄，民脂民膏，你们这些食朝廷俸禄的，莫不是忘了这天下百姓才是你们的衣食父母？人皆有父母，我希望你们多多想想水能载舟亦能覆舟的道理。”一众官员诺诺应是，高绍全也不知道他们到底听下去几分，不过好在他有军队，至少自己在三边的时候，他们不敢做出太出格的事来，至于将来，这些流民躬耕于此，相信这些官员为了自己的乌纱帽，也不敢逼着百姓造反吧？摆了摆手，高绍全示意一众官员全都下去了。
左骁卫、左千牛卫、陈州军、沙陀军和夏州军的各路将领却没有退出去，高绍全刚才只是训示地方官员，对于军队，他还另有安排。
长孙云相回了高绍全一个目光，高绍全微微点头，长孙云相展开一直带在身边的地形图，此图乃朝廷钦天监监制，此番来到夏州之后，又以夏州刺史府上的地形图和沙盘作参考，多有更改，因此差不多也是目前三边地区最为详尽的地形图了。
六个亲兵各领一角，小心的展开地形图，此图长宽皆有五尺，绘制的却是河套与河东的地形，就连契丹人掌握的大同等地也清晰可见，高绍全手持朱笔，在契丹西京大同府画了个重重的红圈道：“诸位，这是数日前传来的军情，契丹超过七万大军驻扎于此，加上附庸军，我认为契丹人恐怕不在十万之下，他们的目标明显只有一个，就是夺取河套，抢占三边。”
倒吸一口冷气，在座的一众军官皆是汗流浃背，十万契丹军，其中更是有七万乃是契丹本部人马，而现在夏州军真正能够驰援三边的，恐怕不会超过两万，虽然三边本也有不少边军，不过三边防线长达近两千里，六万边军分散各处，在每一个据点就完全不占优势了，若是契丹人全力攻击一点，首尾不相顾，六万边军根本没法集中起来，到时候处处设防，相当于处处不设防。
李权皱着眉头，想了许久才道：“使君，契丹人若想攻取三边，前套是绕不开的，所以契丹人必以夺前套为首要，只是...”他有些犹豫道：“前套地方也有四五百里之广，军镇众多，兵力也非常分散，若是无法确定契丹主攻方向，我们依然是...”他没有继续说，但谁都明白，他想说的是处处挨打。
甚至，十万契丹人完全可以分道进攻，绝对优势之下，他们大可不必只攻一点，若是分路进军，以高绍全手中的军队，根本就是处处处于绝对劣势，契丹人可以分割包围，歼灭高绍全的军队，然后分兵围攻前套各军镇，所以说，此番与契丹对战，三边是真正的绝对劣势，夏州兵的叛变让本应是支援后方的夏州军变的扑朔迷离，不可捉摸，谁都不敢说现在重用夏州兵，谁知道里面有没有里通契丹的奸细呢？汪平在重围之中“自焚”就已经清楚的说明夏州有很大的问题。
契丹人看事很准，夏州军既废，左骁卫半残，能调动支援的军队不会超过两万，这时候就是杯水车薪了。